С 1 сентября 2025 года в России вступают в силу обновленные требования к использованию земельных участков. Согласно постановлению Правительства РФ №826, установлены четкие критерии, по которым земельные участки могут быть признаны неиспользуемыми. Это касается как участков в населённых пунктах, так и территорий садовых некоммерческих товариществ (СНТ).
Для более глубокого понимания изменений в законодательстве и их возможных последствий для владельцев недвижимости, мы проанализировали новый документ и собрали мнения профильных экспертов.
Что закон считает освоением участка?
Теперь под освоением земли подразумевается не только строительство капитального объекта. Доказательством целевого использования могут служить любые реальные действия по благоустройству, такие как:
- расчистка территории от бытового мусора и сорной растительности;
- вертикальная планировка и выравнивание рельефа;
- вывоз строительного и иного хлама;
- проведение мелиорации (осушение заболоченных зон или организация полива);
- подготовка площадки к строительству или иному виду разрешенного использования.
Законодательство предоставляет собственнику переходный период для приведения земли в порядок. Базовый срок освоения составляет три года. Однако для участков под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) предусмотрен расширенный срок — семь лет. Если по истечении этого времени жилой дом не возведен и не поставлен на кадастровый учет, участок может быть признан неиспользуемым.
«Важно понимать, что государство отводит собственнику разумный временной отрезок — три года на первичное освоение и начало эксплуатации. За этот период необходимо реализовать хотя бы часть обязательных мероприятий. Для ИЖС предусмотрен еще более длительный срок — семь лет. При этом формальное владение без фактических действий по благоустройству отныне квалифицируется как нарушение», — отмечает один из экспертов.
Критерии заброшенности: когда участок признают проблемным?
Земля может быть признана заброшенной при наличии любого из следующих признаков, если собственник игнорирует предписание об устранении нарушений в течение установленного срока (обычно одного года):
- Захламление более 50% площади предметами, не связанными с целевым назначением (старые покрышки, мебель, стройматериалы, ТКО).
- Загрязнение свыше половины территории отходами производства и потребления.
- Дикорастущая флора — более 50% участка заросло сорняками высотой свыше одного метра, а также неконтролируемо разросшимися деревьями и кустарниками.
- Аварийные объекты — наличие полуразрушенных зданий (без кровли, окон или со стенами в аварийном состоянии), если ремонт не начат в течение года после официального уведомления.
- Отсутствие строительства для ИЖС — если через семь лет на участке не оформлен жилой дом, а для прочих видов застройки — отсутствие готового объекта через пять лет.
«Игнорирование этих требований запускает механизм административного воздействия. Собственнику направляется официальное предписание. В случае его невыполнения включаются дополнительные рычаги давления на недобросовестных землевладельцев. Кроме того, Кодекс об административных правонарушениях РФ предусматривает штрафные санкции за подобные нарушения. Тем не менее, наша ключевая задача — не карательные меры, а стимулирование собственника использовать землю строго по ее функциональному назначению», — добавляет эксперт.
Как владельцу защитить себя от нежелательных последствий?
Владельцам участков рекомендуется:
- Регулярно проводить покос травы, обрезку деревьев и базовое благоустройство.
- Своевременно избавляться от любого мусора, чтобы не допускать захламления.
- Оперативно реагировать на официальные письма, уведомления и предписания надзорных органов, фиксируя этапы выполненных работ (например, фотографиями).
- При необходимости заранее инициировать процедуру изменения вида разрешенного использования, если текущее назначение участка не соответствует вашим планам.